光伏发电项目可行性实施报告

一、什么是光伏发电设备以及光伏发电设备的组成

1、系统组成光伏发电系统是由太阳能电池方阵，蓄电池组（可选），充放电控制器，逆变器，交流配电柜，太阳跟踪控制系统等设备组成。

其部分设备的作用是：

2、电池方阵

在有光照（无论是太阳光，还是其它发光体产生的光照）情况下，电池吸收光能，电池两端出现异号电荷的积累，即产生“光生电压”，这就是“光生伏特效应”。在光生伏特效应的作用下，太阳能电池的两端产生电动势，将光能转换成电能，是能量转换的器件。太阳能电池一般为硅电池，分为单晶硅太阳能电池，多晶硅太阳能电池和非晶硅太阳能池三种。

3、蓄电池组（可选）

其作用是贮存太阳能电池方阵受光照时发出的电能并可随时负载供电。太阳能电池发电对所用蓄电池组的基本要求是：a.自放电率低；b.使用寿命长；c.深放电能力强；d.充电效率高；e.少维护或免维护；f.工作温度范围宽；g.价格低廉。

4、控制器是能自动防止蓄电池过充电和过放电的设备。由于蓄电池的循环充放电次数及放电深度是决定蓄电池使用寿命的重要因素，因此能控制蓄电池组过充电或过放电的充放电控制器是必不可少的设备。

5、逆变器是将直流电转换成交流电的设备。由于太阳能电池和蓄电池是直流电源，而负载是交流负载时，逆变器是必不可少的。逆变器按运行方式，可分为独立运行逆变器和并网逆变器。目前光伏发电的项目中以分布式发电项目居多。

光伏发电实用的范围：  工业厂房、居民用房的闲置屋顶，农业大棚，办公楼闲置楼顶以及公共建筑屋顶等。

光伏发电系统的特点：

1、 分布式光伏发电就近发电、就近转换、就近并网、就近实用、取电方便等

2、 所发电量自发自用、市电补充、余电上网

二、为什么要提倡光伏发电项目？

1、清洁能源综合效益大，现在中国的环境问题已经非常突出了，环境保护迫在眉睫，需要改善能源结构。

2、光伏是未来能源产业的重点，现在我国在光伏领域在国际上领先，但遭遇到美国和欧盟双反，出口受阻，因此借机转向国内市场发展，为光伏产业赢得喘息之机，希望在此波不利的行情中保持光伏行业的领先优势。

3、中国对世界做出了减排承诺。要实现中国到2020年的减排目标，一方面是国内环境保护的需要，再是在国际社会上环境保护的责任。

4、碳排放交易机制，目前中国已有三家碳排放交易所，未来碳排放交易将会随着环保观念加强而更加具有现实意义。通过光伏大规模降低碳排放，对后续国际上关于碳排放的谈判将更具有优势。

5、分布式光伏发电可以充分利用社会资金发展能源产业，成规模的发展可以减少国家在能源基础设施建设方面的投入。这是利用财政补贴杠杆充分调动民间资本最好的范例。同时也能解决中国过去长期的电荒问题。

6、光伏扶贫

 对于肩不能抗，手不能提，上不了山，下不了田以及没有劳动能力的困难家庭，光伏产业扶贫的模式具有很强的实用性。

7、光伏养老

   基于现有农村养老机制不健全的情况下，光伏养老是首选，农民大多数都没有养老保险，这将使得如何养老的问题得以解决，而且目前国家政策倾向于光伏发电政策，明显优于保险养老

三、中国光伏产业政策

随着环境和能源问题的日益突出，我国对太阳能光伏发电的政策支持力度也不断加大。自2005年颁布《可再生能源法》后，陆续出台了《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》、《国务院关于促进光伏产业发展的若干意见》、《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》等支持可再生能源的政策法规。在对国家层面法律、政策进行调研的基础上，结合近期项目经验，我们对光伏电站申请电价补贴的流程、审核及补贴标准等问题进行了如下梳理。电价补贴政策概述

　　我国光伏电站主要分为集中式光伏发电站和分布式光伏发电两类，法规及政策方面对两类光伏电站申请电价补贴的流程、审核及补贴标准也不尽相同。

　　对于集中式光伏发电，我国根据各地太阳能资源条件和建设成本将全国分为三类太阳能资源区，三类资源区燃煤机组标杆上网电价分别为每千瓦时0.9元，0.98元和1元(不排除地方为鼓励光伏发电而制定高于标杆价的上网电价标准的情况，一般情况下高出部分由省级财政承担)。电网企业可就光伏电站标杆上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价的部分，申请可再生能源发电补贴资金。

　　对于分布式光伏电站，我国实行全电量补贴政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税)，通过可再生能源发展基金支付给电网企业后由电网企业转付给发电企业或者个人。对分布式光伏发电系统中自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。此外，分布式光伏发电系统自用电量无需缴纳随电价征收的各类基金和附加，以及系统备用容量费和其他相关并网服务费。

国家能源局通常于2015年初，在综合考虑全国光伏发电发展规划、各地区上一年度建设情况、电力市场条件及各方面意见的基础上，编制该年的光伏发电建设实施方案(国家能源局于2015年3月16日发布了《国家能源局关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》)。光伏发电建设实施方案将规定各地区新开工的集中式光伏电站和分布式光伏电站的总规模，规模内的项目具备享受国家可再生能源基金补贴资格。

集中式光伏发电

　　根据《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，申请补助的项目必须符合以下条件：

　　1.属于《财政部、国家发展改革委、国家能源局关于印发<可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法>的通知》规定的补助范围(可再生能源电价附加收入的补助范围：1)电网企业按照国务院价格主管部门确定的上网电价，或者根据法律规定通过招标等竞争性方式确定的上网电价，收购可再生能源电量所发生的费用，高于按照常规能源发电平均上网电价计算所发生费用之间的差额；2)执行当地分类销售电价，且由国家投资或者补贴建设的公共可再生能源独立电力系统，其合理的运行和管理费用超出销售电价的部分；3)电网企业为收购可再生能源电量而支付的合理的接网费用以及其他合理的相关费用，不能通过销售电价回收的部分。)；

　　2.已完成审批、核准或备案，且已经过国家能源局审核确认；

　　3.上网电价已经价格主管部门审核批复。财政部、国家发展改革委、国家能源局对地方上报材料进行审核，并将符合条件的项目列入可再生能源电价附加资金补助目录。

　　可再生能源电价附加补助资金根据各地实际情况具体实施。省级电网企业、地方独立电网企业应根据可再生能源上网电价和实际收购的可再生能源发电上网电量，按月与可再生能源发电企业结算电费。国家电网公司和南方电网公司范围内的并网发电项目和接网工程，补贴资金不再通过省级财政部门拨付，而是由中央财政直接拨付给国家电网公司、南方电网公司。

分布式发电

　　根据《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》，申请补贴的分布式光伏发电项目必须符合如下条件：

　　1.按照程序完成备案；

　　2.项目建成投产，符合并网相关条件，并完成并网验收等电网接入工作。符合上述条件的项目可向所在地电网企业提出申请，经同级财政、价格、能源主管部门审核后逐级上报。财政部、国家发展改革委、国家能源局对报送项目组织审核，并将符合条件的项目列入补助目录。中央财政按季向国家电网公司、南方电网公司及地方独立电网企业所在省级财政部门预拨补贴资金。电网企业根据项目发电量和国家确定的补贴标准，按电费结算周期及时支付补贴资金。根据我们在光伏项目并购领域的项目经验，特此挑选内蒙古、湖北两地落实光伏补贴政策的具体情况进行对比和说明。

内蒙古

　　内蒙古太阳能资源较为丰富，光伏项目的投资竞争相对激烈，各盟市能源主管部门每年年末根据自治区下达的年度规模指标，编制下一年度本地区具备投产能力的项目建设实施方案，该方案中的太阳能电站必须是已备案并取得电网企业接入系统审查意见的项目。列入国家年度建设实施方案的太阳能电站备案项目，应在办理完土地、环保、节能、安全、规划、水土保持、社会稳定风险评估等手续后尽快开工建设。建完投产的太阳能电站项目，自取得自治区能源局出具的项目竣工验收复核意见后方可申报可再生能源电价附加资金补贴。补贴标准参照适用国家发布的光伏项目补贴标准。

湖北

根据我们在湖北省内的项目经验，并结合我们与湖北省能源局的沟通，湖北省申报可再生能源电价附加资金补贴的流程与内蒙古并不完全相同，光伏项目一般在被纳入建设实施方案后才进行备案。备案后的项目应及时建设、投产并组织验收，并将作为安排并网补贴计划的重要依据。

具体的补贴标准为：

　　1.集中式光伏发电按照国家规定的标杆上网电价销售给电网企业，由电网企业申请电价补贴。对于2015年底前建成投产的光伏电站，其上网电价在国家确定的光伏电站标杆上网电价基础上，按照每千瓦时补贴0.25元执行；2016年6月30日前建成投产的补贴0.25元，自投产之日起执行五年；

　　2.分布式光伏发电实行全电量补贴，补贴标准为每千瓦时0.42元，对于自用有余上网部分,电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。补贴的具体发放时间一般为项目投产后，发放的数额一般会根据当地实际的光伏建设情况分批发放。

光伏发电的受益怎么算？

国家补贴：

国家补贴0.42/度，（这里的补贴是针对发电量给的，即发多少度电就补贴多少度，不论是自己用了还是卖了）

地方补贴：

（以湖北为例，各地略有不同）地方补贴0.25元/KWH，补贴期限为五年

节省电费

自发自用，从此不用交电费！

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光伏发电的受益方式

全部自用：

总收益 = （国家补贴+地方补贴—当地电价）x全部发电量

自发自用，余电上网

总收益=（国家补贴+地方补贴）X全部发电量—当地电价X自发自用电量+卖电价格X余电上网电量

全额上网

总收益=（国家补贴+地方补贴+卖电价格）X全部发电量

注：对于用户而言，您只需一次性付款，我们会负责安装、调试，维修等一系列事情，整个安装过程只需1-2天就可完成。

光伏发电的前景

2015年10月，国内三大光伏行业协会--中国光伏行业协会、中国循环经济协会可再生能源专业委员会、中国可再生能源学会联名提交了有关促进光伏行业发展的三大政策文件。三份文件分别为《关于提高“十三五”光伏发电目标的建议》、《关于“十三五”期间支持光伏产业健康发展的建议》和《光伏电站电费缺口情况及建议》。
　　目前光伏行业已经“十三五”规划中。习总书记提出，精准扶贫，光伏先行，可见国家政策对光伏产业的大力支持和扶持。中投顾问发布的《2016-2020年江苏省光伏发电产业投资分析及前景预测报告》指出，预计2016年至2020年，光伏装机将持续保持高位，光伏作为清洁能源主要发展方向之一，在经济转型，大力发展绿色经济背景下，万亿级市场需求将被激活，行业发展前景广阔。